“没想到我们也能参与小区的设计。”杭州市余杭区五常街道顾家桥社区的王女士连连感叹。
近日，殡葬服务热线电话4008341834顾家桥社区邀请溪汀家园多方利益代表共商小区设计方案，在收到休闲空间不足的反馈后，社区先后召开6次会议，最终调整划拨出600方场地用于公共空间打造，从源头破解了小区公共服务配套不足的问题。
城乡社区是社会治理的基本单元，是党委和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，更是群众体验美好生活的直接载体。在余杭区大力建设“幸福红立方”背景下，解决顾家桥社区小区公共服务配套不足问题，只是五常街道推进党建引领三方协同的缩影。
回迁安置小区多，矛盾突出
党建引领是关键
五常街道是全区首个完成全征全迁实现全域城市化的街道。辖区内现有回迁安置小区10个，建筑总面积360.8万方，房屋2.24万套，安置人口2.25万人。回迁安置小区建筑体量大、分布范围广，由于居委会、业委会、物业公司三方职责不清、协调不畅产生的矛盾纠纷频发，小区杂音越来越多，严重影响着居民获得感、幸福感和满意度。
为化解小区矛盾、协调小区事务，五常街道全面覆盖组建小区党组织，以小区党组织为“主心骨”，以建强体系、协同发力、规范提升为支点，一体推进三方协同共治体系高效运转。目前，在10个回迁安置小区中共建立了29个实体化党组织，其中11位党组织书记具备丰富的党建工作经验，13位拥有小区管理工作背景。
同时，纵向构建“街道-社区-小区”的三级管理架构，在街道层面设立物业管理办公室负责整体监管，并出台《安置小区物业管理品质考核实施办法及细则》进行每季度考核。在社区层面推行“幸福专员”制度，由社工一对一联系包干指导小区的各方工作，搭建有效沟通平台。通过建立“联席会议、报告报备、资金监管、交叉任职、奖惩激励”等五大机制，明确各方职责，确保了三方之间的规范运作与协同效率。
聚焦管理难题
探索安置小区三方协同“示范样板”
配套设施不足、违规装修、管理低效，是安置小区交房初期常见的三大类管理难题。五常街道以3个今年新交付的回迁安置小区为重点，通过提前介入、专业服务、联动监管等方式，探索形成了具有可复制性的标准化规范化精细化安置小区三方协同“示范样板”。
一方面，五常街道推动安置房物业管理市场化转型，逐步引入绿城、滨江、万科等高品质物业公司，以商品房标准提供卫生保洁、绿化管理、治安保卫等全方位优质物业服务，以专业力量提升管理效能。另一方面，邀请居民代表参与设计方案评审及过程质量巡查，妥善解决居民关心的共性问题，真正让新生活“住”入民心。
此外，针对高频违规装修难题，制定《关于新交付回迁安置小区集中装修期物业管理联合执法方案》，组建巡查劝导、现场管理、联合执法“三支队伍”，实现事先事中事后全流程监管。今年已在新交付的3个回迁安置小区实现装修登记100%、每日巡查100%、违规管控100%，发现违规装修房屋127套，目前已完成整改82套。
基层治理变“智”理
为民服务描绘邻里和谐图景
“AI”智能时代，社区不仅要治理，更需要“智”理。“办理结婚证需要哪些材料？”“拍身份证照片时需要注意哪些事项？”对于高频共性问题，五常街道依托“小邻通”平台开发“AI网格员”专门为居民提供解答服务。福鼎家园小区相关负责人表示：“有了‘AI网格员’，大家有什么问题都可以在线上进行反映，可以为网格员节省很多时间，让他们投入更多精力到那些更复杂的网格事务中。”
这是五常街道双线并进做好基层治理的一部分，除了线上利用“AI网格员”解决常见小事，线下由小区党组织牵头按需召开议事会，邀请相关职能部门共同讨论大事难事。目前，福鼎家园小区通过“AI网格员”日均答疑解惑20件次，线下通过议事会解决白事会所噪音扰民、遛狗未拴绳等各类矛盾纠纷15件。
守护百姓利益，不仅要看当下，也要看长远。“民呼我为”红色网格驿站是五常街道破题小区治理的创新手段。五常街道以该驿站为载体，优化社区现有服务场景，推行物居业三方合署办公模式，建立联合接待、联席会商、联动处置机制。
今年以来，物居业三方已在网格驿站内成功处置居民问题51起，化解矛盾纠纷19件，在真正打通服务群众“最后一米”的同时，也为长远的社区和谐稳定奠定了坚实基础。
如今，五常街道安置房小区从“无人管”实现了“有人管”“有序管”。在五常街道党工委书记陶奇看来，当一个个“小切口”“小单元”在看得见、摸得着的有形抓手中得以解决，安置房“谁来管、管什么、怎么管”三大难题便能够迎刃而解。正是通过这样的小支点，才能撬动整个基层治理的大格局，从而真正提升基层治理水平。
接下来，五常街道将传承“五九精神”与推进“幸福红立方”工程建设深度融合，深入推进“五九连心 在一起 建新功”品牌向物业小区延伸，为全区基层党建引领基层治理提供五常实践样本。
（中国日报浙江记者站 陈烨）
