原標題：一張火化証引發的“問責”行動
近日，德陽市紀委公布的一起案件，將並不廣為人知的火化証“貓膩”推向了大眾視野：中江縣殯儀館原會計、財務室主任梁代旺，近6年來利用職務之便，收取他人好處，為100余人虛開火化証，給國家公共財產造成了重大損失。
火化証有何用處，為何要虛開？他又是如何利用職務之便，替人虛開？類似的情況，在其他部門、其他崗位是否存在？10月中旬起，針對該案件暴露出的一些問題，德陽將在全市各級各部門內，展開一場為期半年的問責專項行動。
按照要求，從今年10月至明年3月，專項行動將以問題導向，發揮問責“利器”作用，邊走訪、邊排查、邊查處、邊整改、邊通報，嚴查全市、縣各級部門存在的不擔當、不負責和失職失責等問題。
虛開火化証，160余萬元喪葬補助被騙領
10月8日，梁代旺正式被捕整整半年，而距離他第一次“受朋友之托”虛開火化証，則已經有6年時間了。“我當時盡管只是會計、財務室主任，但辦公室的活我也在負責，所以火化証、公章、票據我都能接觸到。”梁代旺交代，近6年來，他先后利用職務之便，為100余人虛開了火化証，收取紅包10余萬元。
相比他收取的紅包金額，虛開火化証造成的國家公共財產損失和不良社會影響則要大得多。這一點，梁代旺也很清楚。“找我開火化証的，多是人去世后沒有火葬卻想領取喪葬補助的。”
火化証，是殯儀館依照死亡人員火化事實而開具的証明。在規定實行火葬的地區，退休人員和個體參保人員死亡后，其遺屬應憑這一証明領取喪葬補助費。而中江縣全部屬於實行火葬的地區，喪葬補助標准達到萬余元。如2015年的企業退休人員喪葬補助標准就為17907.32元。
據不完全統計，梁代旺虛開的100余張火化証已致使他人到社保部門騙領喪葬補助費160余萬元。
中江縣人社局財務和基金監督股股長秦壽華表示，就在梁代旺被立案調查期間，還有人拿著他虛開的火化証前往中江縣政務中心社保窗口領取喪葬補助，“証是真的，如果不是立案調查讓我們知道了貓膩，辦理人就會順利領走1萬多元的補助。”
虛開的火化証造成的國家公共財產損失也不僅於此。中江縣紀委相關辦案人員表示，查案期間他們還發現，有人利用虛開火化証等手段篡改死亡時間，死亡之后繼續領取退休工資、養老金等。“有一個案例，真實死亡時間是2015年3月，但火化証等証件填寫的時間為2016年3月，多領了一年退休金。”
得逞背后，有僥幸心理更有監管漏洞
“最先幾次也害怕，晚上常常睡不著。但時間長了，沒人發現，膽子就大了。”坐在鐵窗后，梁代旺回想自己鋌而走險的經歷，追悔莫及。
中江縣殯儀館館長張運研介紹，火化証，本有一套嚴密的台賬管理制度。按照規定，各地殯儀館使用的火化証需統一向省級民政部門購買，實行全省統一編碼，領用、發放、報廢都有嚴格規定。“中江2012年起也建立了一套制度，但卻沒有抓好落實。”“以往隻要求每年報一個匯總人數，也沒有進一步核查。”梁代旺說，“托人”找他虛開火化証，隻需要提供死亡証明書、死者身份証、直系親屬名字即可，他虛開出的火化証也都沒有登記到要上報的名單中。
監管的漏洞，不止在殯儀館內部存在。“早在2015年5月就有人發現這個事情。”中江縣紀委相關辦案人員表示，當時有人持梁代旺虛開的火化証前往綿陽領取喪葬補貼，綿陽社保的工作人員覺得証件編號存在異樣，於是給中江縣民政局撥打了一個核實電話，中江縣民政局工作人員未能找到該編號的登記信息。“當時以為隻有這一起，梁代旺因此隻受到黨紀處分。”張運研向記者展示了相關的處分文件。但遺憾的是，這個警示沒能在中江縣民政、人社等部門間信息共享，更沒能及時整改。
5個月后，中江縣社保局工作人員楊靜秋也注意到，一份2015年來領取補貼的火化証，編號卻是2013年的，“簽名也是梁代旺。”這一次，中江縣人社部門倒查發現，僅2015年類似情況的就有10起，其中8起已辦，2起正在辦理。“倒查回去，我們也吃了一驚。”秦壽華表示，以往辦理喪葬費補助時，他們不負責核實証件，也無法判斷真偽。這確實也給他們的工作“扇了一記響亮的耳光”。
2015年12月起，中江縣民政、人社部門建立起“月報”信息共享制度，加強火化証和喪葬補助發放監管。“縣民政局每月把殯儀館提供的火葬名單通報給我們一次，各崗位都由專人負責，工作人員工號、姓名、印章等雙方也共同備案。”盡管如此，目前該制度僅限於縣域內，秦壽華坦言，對縣外的火化証核查他們仍無有效途徑。
引以為戒，全市開展為期半年“大巡察”
在梁代旺的案件辦理過程中，不少黨政干部涉嫌“受托”。“目前，除梁代旺本人外，還有22人已被立案調查。”中江縣紀委相關辦案人員表示。“一個火化証就能牽扯出這麼多人，全市上下各機關、部門，還隱藏著哪些見不得光的人和事？”德陽市紀委相關負責人表示，10月起，德陽開啟問責專項行動，就是希望通過全市“大巡察”，揪出隱藏在各部門、各環節的不正之風和腐敗問題。
按照要求，德陽此次問責專項行動將重點解決幾大問題，包括：在推進市委重大決策部署時，不貫徹不落實或執行不力走樣的﹔本系統本單位“四風”問題反復發生或長期得不到根治的﹔對違紀問題該發現沒發現，該報告沒報告，給單位造成重大損失或在社會上造成嚴重不良影響的﹔不遵守廉潔自律規定，吃拿卡要，收受紅包禮金等問題。
近期，德陽市紀檢監察系統將用3個月時間進行集中走訪，對各部門進行分類走訪收集問題、線索。其間，他們還將組織特邀監察員和行風政風監督員，對德陽全市部門機關干部職工作風建設情況進行暗訪。（朱雪黎）
