近年来,随着高校扩招政策的推进,上马的基建工程项目激增,手握“实权”的后勤领导干部,正成为工程承包商围猎的对象。
澎湃新闻()记者从南京市检察院了解到,2014年以来,该市检察机关在全市辖区高校查办职务犯罪分子17人,后勤部门或曾在后勤部门工作过的9人,超过一半。其中,南京一高校后勤部门就有三名处级干部密集落马。
据江苏省检察院此前发布消息,这三人分别是南京晓庄学院审计处长余灿、财务处长薛玉华、基建处处长助理王康,他们均以受贿罪被判刑。
南京一高校三处级干部密集落马
今年3月28日,江苏省检察院发布消息称,江苏省南京市江宁区人民检察院分别已对南京晓庄学院两名处级干部涉嫌受贿罪立案侦查,并采取强制措施。这二人是该校正处级干部、审计处长余灿,副处级干部、基建处处长助理王康。
20天后(4月18日),南京晓庄学院又一名在任的正处级干部、财务处长薛玉华落马。当天,江苏省检察院发布消息称,江宁区检察院已对薛玉华涉嫌受贿罪立案侦查,并采取强制措施。
8月1日,江苏省检察院密集发布了余灿、王康涉嫌受贿案的进展情况。该消息称,江宁区人民检察院已将两涉贿案向江宁区人民法院提起公诉。
检察机关向澎湃新闻透露,南京晓庄学院系列贪腐案,其实早在2015年下半年就已露出苗头。其时,南京市审计局在审计时,发现该校在工程项目投标、项目资金支付等环节有较大问题,存在采取“化整为零”的方式指定施工方、虚假招标等现象。
案件线索移送江宁区检察院后,办案人员经侦查发现了该校三名处级干部收受贿赂的犯罪事实。
公开资料显示,南京晓庄学院始于1927年3月由人民教育家陶行知创办并任校长的晓庄试验乡村师范,因其教师教育的特色,被称为“中小学教师的摇篮”。
近年来,该校先后获得南京市江宁区 “‘争创无职务犯罪单位活动’先进单位”称号,“南京市2012-2014年度‘争创无职务犯罪单位活动’先进单位”。然而,三名处级干部的落马,打破了该校多年来无职务犯罪的纪录。
校纪委副书记受贿46.3万元被判刑
澎湃新闻记者注意到,在南京晓庄学院系列贪腐案中,余灿的另外两个职务格外引人关注,即校纪委副书记、监察室主任。
南京晓庄学院官网及该校纪检监察网公布的组织架构显示,该校设有纪监审办公室,包括纪委办、监察室、审计处三个处室,接受该校党委、纪委和校行政的领导,而余灿正是纪监审办公室的负责人。
另外,该校纪检监察网显示,2015年5月开始,该校创新开展了“微巡视”,即专门针对全校二级单位进行专项检查,详尽了解廉政风险防控工作存在的问题等方面内容。另召开小型座谈会,既听取二级单位负责人的汇报,也听取在座群众意见,让所在单位人财物权力的运行情况和对廉政风险防控的措施充分被群众知晓。
对于“微巡视”产生的效果,时任该校纪委副书记、纪监审办公室主任的余灿评价说,“对进一步强化党委主体责任向二级单位的传导,进一步加强二级单位对党风廉政建设工作的认识,进一步查找风险点、制订防控措施起到了积极的作用。”
但是,他并没想到,在积极推行“微巡视”之时,身兼审计处长一职的自己早已陷入贪腐的泥淖。
经查明,掌握工程建设造价审计大权的余灿,从2011年开始,每年都会收受基建、装修等工程老板送来的贿赂款5—6万元,为的是请他在项目招标、造价审批上大开方便之门。到2015年案发时,他共收下了来自7个人共计32.3万元礼金及购物卡。此外,某建设集团项目经理还为其个人住房装修支付14万元。
今年10月,法院判决,余灿利用其职务便利,非法收受贿赂价值共计46.3万元。因犯受贿罪,被判三年三个月,并处罚金人民币二十万元。
从工程审批到结算,“腐败一条龙”
起诉书显示,从后勤处副处长升任财务处长,薛玉华一直与工程承包商互动频繁。该校后勤总公司维修部项目经理柳金(化名)便是其老相识,薛玉华任后勤处副处长时,便对柳照顾有加,把零星维修工程都交给柳做。
柳自是感恩戴德,2005年至2013年间,他逢年过节都给薛送购物卡,少则2000元,多则5000元。2012年,薛玉华装修一下房子时,柳金主动请缨,房子装修完,分文未取。
2010年至2012年春节前,一名工程承包商送给薛15万元,以做薛的儿子留学开销。薛供称,他想到儿子在外留学所需花销确实比较大,所以客气了几句就收下了。
薛玉华升任财务处长后,与这些老朋友的热乎劲并没有消退。2012年和2013年,他还两次收受某绿化公司项目经理的贿赂款2万元。
此外,他敛财的手段还不止于此。2014年,他在校财务处会计招聘面试中给一同学亲属最高分,使其成功被学校录用。为表示感谢,对方送给他10万元谢礼,他欣然收下。
经法院查明,他在工程决算等方面为他人谋取利益,先后多次收受贿赂款共计人民币37.6万元。今年9月,他被判受贿罪,刑期三年,并处罚金二十万元。
从工程开始到结算,工程承包商们需要打通各个关节——工程现场矛盾协调、工程量审定、工程款支付签字确认要通过基建处,工程审核、决算要找财务处,工程建设造价审计、决算审计必须审计处过关,整套流程走完才能顺利拿到工程款。而该校基建处处长助理王康,便是其中一个关键人物。
平时,王康负责对具体工程量进行审核,有时候承包商们报过来的工程量与实际不符,他便会进行核减。在工程量的审核、维修工程业务的协调和组织施工等方面,工程承包商少不了王康的帮忙。
经法院查明,2009年至2016年期间,王康先后多次收受贿赂款及超市购物卡,价值共计人民币25.55万元。今年10月,他被判犯受贿罪,有期徒刑三年,处罚金人民币二十万元。
三名处级干部集中落马,在南京晓庄学院引起巨大震动。对此,该校宣传部相关负责人向澎湃新闻表示,该起起贪腐系列案发生后,该校党委高度重视,痛定思痛,迅速以案件为反面典型,剖析原因,查找风险点,及时采取了有效措施,亡羊补牢,深化源头治理。进一步严格后勤管理制度,规范业务流程,通过完善大学治理内部制度建设,预防职务犯罪。
此外,还在全校范围内开展了党员干部队伍思想教育,提高大家的法律意识,营造风清气正的氛围。并强化执纪监督问责,发挥监督制约功能。