原标题：一张火化证引发的“问责”行动
近日，殡葬热线服务电话 4008341834德阳市纪委公布的一起案件，将并不广为人知的火化证“猫腻”推向了大众视野：中江县殡仪馆原会计、财务室主任梁代旺，近6年来利用职务之便，收取他人好处，为100余人虚开火化证，给国家公共财产造成了重大损失。
火化证有何用处，为何要虚开？他又是如何利用职务之便，替人虚开？类似的情况，在其他部门、其他岗位是否存在？10月中旬起，针对该案件暴露出的一些问题，德阳将在全市各级各部门内，展开一场为期半年的问责专项行动。
按照要求，从今年10月至明年3月，专项行动将以问题导向，发挥问责“利器”作用，边走访、边排查、边查处、边整改、边通报，严查全市、县各级部门存在的不担当、不负责和失职失责等问题。
虚开火化证，160余万元丧葬补助被骗领
10月8日，梁代旺正式被捕整整半年，而距离他第一次“受朋友之托”虚开火化证，则已经有6年时间了。“我当时尽管只是会计、财务室主任，但办公室的活我也在负责，所以火化证、公章、票据我都能接触到。”梁代旺交代，近6年来，他先后利用职务之便，为100余人虚开了火化证，收取红包10余万元。
相比他收取的红包金额，虚开火化证造成的国家公共财产损失和不良社会影响则要大得多。这一点，梁代旺也很清楚。“找我开火化证的，多是人去世后没有火葬却想领取丧葬补助的。”
火化证，是殡仪馆依照死亡人员火化事实而开具的证明。在规定实行火葬的地区，退休人员和个体参保人员死亡后，其遗属应凭这一证明领取丧葬补助费。而中江县全部属于实行火葬的地区，丧葬补助标准达到万余元。如2015年的企业退休人员丧葬补助标准就为17907.32元。
据不完全统计，梁代旺虚开的100余张火化证已致使他人到社保部门骗领丧葬补助费160余万元。
中江县人社局财务和基金监督股股长秦寿华表示，就在梁代旺被立案调查期间，还有人拿着他虚开的火化证前往中江县政务中心社保窗口领取丧葬补助，“证是真的，如果不是立案调查让我们知道了猫腻，办理人就会顺利领走1万多元的补助。”
虚开的火化证造成的国家公共财产损失也不仅于此。中江县纪委相关办案人员表示，查案期间他们还发现，有人利用虚开火化证等手段篡改死亡时间，死亡之后继续领取退休工资、养老金等。“有一个案例，真实死亡时间是2015年3月，但火化证等证件填写的时间为2016年3月，多领了一年退休金。”
得逞背后，有侥幸心理更有监管漏洞
“最先几次也害怕，晚上常常睡不着。但时间长了，没人发现，胆子就大了。”坐在铁窗后，梁代旺回想自己铤而走险的经历，追悔莫及。
中江县殡仪馆馆长张运研介绍，火化证，本有一套严密的台账管理制度。按照规定，各地殡仪馆使用的火化证需统一向省级民政部门购买，实行全省统一编码，领用、发放、报废都有严格规定。“中江2012年起也建立了一套制度，但却没有抓好落实。”“以往只要求每年报一个汇总人数，也没有进一步核查。”梁代旺说，“托人”找他虚开火化证，只需要提供死亡证明书、死者身份证、直系亲属名字即可，他虚开出的火化证也都没有登记到要上报的名单中。
监管的漏洞，不止在殡仪馆内部存在。“早在2015年5月就有人发现这个事情。”中江县纪委相关办案人员表示，当时有人持梁代旺虚开的火化证前往绵阳领取丧葬补贴，绵阳社保的工作人员觉得证件编号存在异样，于是给中江县民政局拨打了一个核实电话，中江县民政局工作人员未能找到该编号的登记信息。“当时以为只有这一起，梁代旺因此只受到党纪处分。”张运研向记者展示了相关的处分文件。但遗憾的是，这个警示没能在中江县民政、人社等部门间信息共享，更没能及时整改。
5个月后，中江县社保局工作人员杨静秋也注意到，一份2015年来领取补贴的火化证，编号却是2013年的，“签名也是梁代旺。”这一次，中江县人社部门倒查发现，仅2015年类似情况的就有10起，其中8起已办，2起正在办理。“倒查回去，我们也吃了一惊。”秦寿华表示，以往办理丧葬费补助时，他们不负责核实证件，也无法判断真伪。这确实也给他们的工作“扇了一记响亮的耳光”。
2015年12月起，中江县民政、人社部门建立起“月报”信息共享制度，加强火化证和丧葬补助发放监管。“县民政局每月把殡仪馆提供的火葬名单通报给我们一次，各岗位都由专人负责，工作人员工号、姓名、印章等双方也共同备案。”尽管如此，目前该制度仅限于县域内，秦寿华坦言，对县外的火化证核查他们仍无有效途径。
引以为戒，全市开展为期半年“大巡察”
在梁代旺的案件办理过程中，不少党政干部涉嫌“受托”。“目前，除梁代旺本人外，还有22人已被立案调查。”中江县纪委相关办案人员表示。“一个火化证就能牵扯出这么多人，全市上下各机关、部门，还隐藏着哪些见不得光的人和事？”德阳市纪委相关负责人表示，10月起，德阳开启问责专项行动，就是希望通过全市“大巡察”，揪出隐藏在各部门、各环节的不正之风和腐败问题。
按照要求，德阳此次问责专项行动将重点解决几大问题，包括：在推进市委重大决策部署时，不贯彻不落实或执行不力走样的；本系统本单位“四风”问题反复发生或长期得不到根治的；对违纪问题该发现没发现，该报告没报告，给单位造成重大损失或在社会上造成严重不良影响的；不遵守廉洁自律规定，吃拿卡要，收受红包礼金等问题。
近期，德阳市纪检监察系统将用3个月时间进行集中走访，对各部门进行分类走访收集问题、线索。其间，他们还将组织特邀监察员和行风政风监督员，对德阳全市部门机关干部职工作风建设情况进行暗访。（朱雪黎）
